2020-12-02

學者：施政報告值70分　集各部大成以量取勝

學者點評：施政報告應具國際視野倡東盟商機

　　特首林鄭月娥發表的新一份施政報告，提出200項新措施，中文大學商學院高級講師李兆波認為，措施多但如蜻蜓點水，未有長遠規劃。若以100分為滿分，他只為是次施政報告評為45分，不合格。新一份施政報告針對大灣區的發展著墨不少，其中一項是推出「大灣區青年就業計劃」，旨在資助在本港及大灣區內地城市設有業務的企業，聘請本港的大學畢業生在大灣區內工作，名額2,000名。李兆波直言，此為其中一項欠缺長遠規劃的政策，更指政府是沒清楚了解內地現時的競爭力，是不盡不實。

李兆波︰港生無優勢

　　他現時同為香港中文大學（深圳）的講師，他指︰「內地每年的應屆大學畢業生人數較香港的多，而且較多在讀畢碩士後才就業，當地競爭比香港更激烈。香港畢業生不一定有優勢。」他又指，計劃由政府補貼，企業或因有補貼才參與計劃，一旦沒有補貼，年輕人北上就業的情況難維持長時間。政府理應著重於如何提升香港的競爭，而非輕視現時內地的競爭。

　　另外，部分同樣涉及大灣區發展的政策，例如在港珠澳大橋實施「港車北上」及將擴大「互聯互通」的選股範圍，李兆波認為是好事，但大眾期望有更多細節卻未有提供，「譬如『港車北上』需如何申請、保險問題等等都未有交代。」

　　他又提到，大灣區是香港人或企業的一個發展方向，但政府為香港所定的發展方向應不限於此。他表示，港企進軍東盟國家亦是其中一個出路。「近年AIA（友邦保險）（01299）及保誠（02378）都進駐東盟城市，（前者）作為恒指成分股的一員到當地發展，表示當地有錢賺，政府朝這個方向支持企業都唔會錯。」他認為，若政府定立本港發展方向時，能提及發展東盟市場，感覺會比較宏觀及全面，更具國際視野。

　　至於大眾最關心的住屋問題，他指今次施政報告主要交代了未來10年有足夠的公營房屋供應，其他如租用酒店或賓館作過渡性房屋，以及撤銷非住宅物業雙倍印花稅均為短期措施。就前者而言，他更表示不明所以，「如非疫情，香港的酒店房是供應不足。若到時旅遊業復甦，應如何是好呢？」施政報告內亦提到部分措施的預算，李兆波認為林鄭月娥「手緊咗」因為早前推出防疫抗疫基金時「使大咗」。「佢其實可以更慷慨，例如為旅遊業界推出額外6億元紓困措施係可以鬆手啲。」

莊太量︰70分欠發展目標

　　香港中文大學經濟學系副教授，劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量則認為，今次施政報告是「集各個部門之大成，以量取勝。」以100分為滿分，他說可以給予70分，惟整份報告未能顯示出林鄭月娥作為特首可如何帶領香港發展，以及香港的發展方向，同時欠指標，令整體欠缺目標。

莊太量︰大灣區是必須發展方向

未為措施定指標

　　莊太量指，今次提到進一步的中港融合，例如「互聯互通」、資助港人港企到大灣區發展，以及明日大嶼的項目都是好事，惟政府未有為以上措施定下指標，如香港的就業情況會改善多少、人均生產總值會提升多少、國際排名、建屋時間表、公營房屋輪候時間或樓價，均未有交代，令政策欠目標。

　　對於其他大灣區的政策，他認為，大灣區發展是必須發展的方向，而且是香港未來發展的其中一個重要的引掣，但明白政府只能就此提供簡單方向，難控制措施的結果，「始終不是由特首話事，內地方面都會有不少主張。」他又指，是次沒有較為矚目、大規模或對本港的發展造成長遠影響的政策，「香港人最關心的房屋政策，都只是指有土地，能增加房屋供應等。對比多年前宣布復建居屋等措施，當然差很遠。」

福利篇：施政報告9大重點福利政策

　　新一份施政報告長達3萬多字，當中對大眾而言最貼身的，莫過於民生相關的福利政策。特首林鄭月娥在施政報告中提到，政府用於社會福利和醫療的經常開支，由2017至18年度分別的653億元和626億元，上升至2020至21年度的939億元和871億元，年均增幅為12.9%及11.6%。她在是次的施政報告中，與往年一樣公布了不少冀能改善民生的新措施。