美日兩國上周舉行了一場低調的經濟視像會議，雖然並未引起媒體及坊間留意，但是從開幕式上，美國商務部長雷蒙多、日本央行行長黑田東彥等重量級人物的現身講話，就知道會議非比一般。果然，當一連兩日的會議於上周四結束後，大會發表聯合聲明，開門見山拋出的第一個要點，就是美日雙方代表要求美國重返跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）。看來，旨在利用經貿手段圍堵中國的CPTPP又起風了。

 

美國會分裂, 拜登政府在中期選前重返CPTPP機會微。（資料圖片）

北京反客為主激起千層浪

　　回看CPTPP一路走來確是峰迴路轉：它的前身跨太平洋夥伴關係協定（TPP），是奧巴馬和安倍晉三執政時，美日兩國共同推動，試圖把中國排除在一個內部高度開放的自貿區外。不料共和黨特朗普在大選爆冷勝出，上台後，居然於2017手起刀落，單方面退出了協定。沒有了美國的TPP，雖然改名為CPTPP繼續存活下來，但卻也無力與中國叫陣。

　　今年9月16日，中國大陸甚至主動申請加入協定。這就好比戰後的英國，雖然反對歐洲一體化，但最終仍選擇了加入歐盟，因為與其在聯盟之外旁觀，倒不如坐在圓桌邊加入談判，使得有關規則向有利於自身的方向發展。北京的反客為主一石激起千層浪，甚至於海峽彼岸的台灣驚覺慢三拍，被大陸拋在了後面，急忙於同月22日也提交了申請。

美日與盟國構核心供應鏈

　　沉寂多時的CPTPP亦因此再度熱鬧。首先，日本、澳洲等國政府相繼表態支持台灣加入。澳洲前總理艾博特無視北京反對，上周到訪台灣並獲得蔡英文總統接見。後者還特別感謝他對台灣加入CPTPP的支持。而在日本，剛上任的首相岸田文雄亦明確將矛頭指向北京，指中國國有企業和知識產權透明度不足。

　　「必須觀察中國能否切實滿足CPTPP的高標準。」他說。

　　隨後上演的美日高層級經濟視像會議，則進一步勾勒出兩國政商界圍繞CPTPP的具體部署。雷蒙多在會上不點名針對北京稱，將與日方強化在半導體等供應鏈的合作，以便將來不必依靠「沒有共同價值觀的國家。」
　　種種跡象顯示，CPTPP可能再度成為美日及其盟國建構核心供應鏈，繼而與中國脫釣的「孵化場」。例如在未來的談判過程中，這些國家將盡力阻撓中國大陸跨過其門檻，同時又會協助台灣盡快加入，以完成晶片供應體系的重建。

美國中期選前重返機會微

　　目前美國國內通脹壓力增大，聯儲局即將轉入貨幣緊縮政策。為求在明年中期選舉前爭取一張較好的經濟成績單，拜登政府近期已經對北京放軟姿態，中美雙方高層互動增加，兩國領導人可望於年底前舉行視像會議。換言之，拜登政府可能在短期內減少與北京的直接對抗，以換取中方合作；但這不等於美方會停止制約中國，例如重新聚焦CPTPP等機制，從中長期壓縮中國大陸的經濟生存空間。

　　不過在中期選舉之前，拜登政府卻也不見得高調表態重回CPTPP。需知當年特朗普退出TPP，並不完全是出於共和、民主兩黨之爭。TPP要求成員國市場高度開放，違反了特朗普美國優先、保護國內市場和改善國際收支平衡的原則。以現時美國經濟狀況，拜登對CPTPP成員國徹底開放市場恐引來選民反對，對民主黨本已危危乎的中期選情並無好處。如果拜登在選後淪為跛腳鴨，則重返CPTPP的呼聲更會被國會的黨爭淹沒。

 

撰文: 經濟通通訊社記者   范強