據美國媒體報導，美國國防部長哈格爾1日在新加坡舉行的香格里拉對話會上說美國將在亞太地區投入更多兵力及武器以落實在本地區的戰略再平衡部署，哈格爾表示，美國將在2020年前將60%的海軍軍艦部署到太平洋地區，並稱在此基礎上美國還將把其本土以外60%的空軍力量部署到亞太地區。哈格爾表示，五角大樓現在更加重視潛艇、遠端轟炸機、航母戰鬥群等可以快速部署、自我補給的防務力量，而其中一些最先進的戰鬥裝備將優先部署到亞太地區，包括向日本部署F-22和F-35戰機，向關島部署第四艘「維吉尼亞」級核動力快速攻擊潛艇。

 

美國布兵亞太主要是安撫盟國 牽制中國

 

　　我們理解這60%的兵力部署在亞太地區主要是做給三方面看的：首先一個是做給盟國看，它的盟國主要是日本、韓國、澳大利亞、菲律賓和泰國，這些盟國由於中國經濟高速發展，美國和日本經濟大幅下滑，再加上美國今年開始每年減少100億美元軍費，這樣這些盟國都感覺美國說是戰略東移、說是戰略再平衡，其實沒這個能力了，這些盟國都感覺很失望，這個時候主要是打氣，你們不要失望，雖然經費少了，但是我現在還是把主要精力放在亞太；另外一方面，美國在亞太地區還準備拉攏一批潛在同盟國，比方說越南、印尼、緬甸、印度、包括中國的台灣，對於這些夥伴，也是在安撫他們，雙方沒有甚麼軍事同盟條約，但是下一步又需要他們在各個方向去幫著美國去做各種各樣的事情，所以就讓他們也充滿希望，就感覺美國還是要管他們，美國還是要在這個地方長期存在，這麼多坦克飛機艦艇不斷在這塊活動，所以這是做給他們看的。美國主要目的就是，一方面表示對他們支援，再一個希望這些國家，增加軍費、擴展軍備，幫著美國在這個地方打前站；第三個方面，美國也是做給中國看，非常清晰地告訴中國，美國把所有兵力擺在中國正面，主要是美國對中國還有一些方面不放心，美國還想在戰略上牽制中國、遏制中國。這次哈格爾我感覺他講的真的是掏心窩子了，就是真是把自己的真心話講出來，一方面，真想跟中國搞好關係；另外一方面，也確實想牽制中國。美國這60%軍事力量數量上少了，但作戰能力並沒有減弱。

 

　　這個軍事力量我們如何理解60%這個事情，60%它是多少的60%？如果說第二次世界大戰結束，1945年到1950年那個時候60%的海軍艦艇的話，那個時候美國海軍艦艇是兩千艘，現在美國整個艦艇才三百多艘，就是美國的數量已經大幅度減少，但是你看二戰結束以後初期美國兩千多艘艦艇現在才剩了三百多艘，是不是美國現在作戰能力比那個時候差了呢？相反，現在雖然數量少了，但是作戰效能比那個時候更高了，所以首先我們在數量這個級別上要轉變一個觀念，不要去掰手指頭算甚麼東西，飛機多少架，艦艇多少艘，一艘航空母艦10萬噸，你菲律賓整個海軍加起來噸位也不如人家一艘航空母艦大，所以說不要用那種數量規模的那種東西去衡量美國的作戰能力，這是我說的第一點；還有就是美國的作戰能力是固定的作戰力量和機動作戰力量相結合，甚麼叫固定作戰力量，美國現在在日本駐有空軍，駐有海軍陸戰隊，駐有航空母艦戰鬥群，這些都是固定的一些作戰基地，機動力量整天在海上跑，這是60%，60%是指的固定力量，經常加強過來的力量那叫機動，帶腿的那個怎麼算？那個也要算上，所以說整個來講美國這60%從數量上少了，但是作戰能力並沒有減弱。

 

美國的主要軍事力量部署

 

　　美國基本上是兩類，其中一類就是前沿部署，所謂的前沿部署就是將預設戰場作為作戰的前沿，在預設戰場的前沿周圍進行部署，誰是預設戰場？就是中國的東海、南海，這都是預設戰場，所以說兵力要圍繞中國的東海、南海、尤其是黃海，圍繞中國的周邊進行前沿部署，這個前沿部署已經有的就是日本、韓國，已經在那部署了半個多世紀了；另外菲律賓屬於走了以後回來，這個要重新部署，現在要觀察的就是美國讓菲律賓不斷在那鬧事，鬧事以後在菲律賓國內形成一種面對其它國家的威脅，請求美國出兵在菲律賓再進行駐軍，達到這麼一種效果，所以菲律賓這肯定是一個前沿部署的重點；美國還想要達到一個前沿部署，想去越南金蘭灣，因為越南戰爭的時候美國在金蘭灣那個基地建設得不錯，想在金蘭灣完成部署，但是越南對它又不放心，就怕美國來了以後不走了，或者是將來對越南的社會制度、意識形態構成一種挑戰，越南現在還沒有鬆口。美國一直想控制馬六甲海峽，那麼控制馬六甲海峽首先要做好三個國家的工作，一個是新加坡、一個是馬來西亞、一個是印尼，但是經過這麼多年的工作，我個人的觀察，馬來西亞這個硬骨頭美國根本啃不動，馬來西亞明著跟美國就說，說以後你也甭費這勁，也甭跟我談了，我絕對不會同意你在我這個國家駐軍，絕對不會同意你拉著我跟中國作對，所以說你願意走，這自由航行在馬六甲海峽，你犯不著在我這個地方跟中國幹，但是它現在在好多方面偏美國；新加坡是明擺著就給美國當基地，因為1992年菲律賓把美國趕跑之後，美國在十來年過程當中航母就沒處去了，在南海這塊沒有支點了，就到處亂轉悠，這個時候新加坡冒出來說，我在樟宜給你修一個補給基地，就是說不是軍事基地，航空母艦不能在這維修、補給彈藥，就是你可以在這休息，加油、加水在這休息可以，就在樟宜給搞了一個十萬噸的補給基地，那也是夠大個的，所以美國一開始是先通過這種辦法，我先在那有個落腳的地方就完了，要求也不高，現在愈鬧愈大，航母在那可以維修了，可以補給了，有洞庫了，可以補彈藥了。   

 

針對中國研究的「維吉尼亞」級核潛艇

 

　　美國的習慣性動作就是針對未來的作戰物件去研究適應性的或者針對性的武器裝備，比方說針對中國研究武器裝備，針對中國研究甚麼武器裝備了？比方說核潛艇，這次他說要把「維吉尼亞」這一級核潛艇放在中國對面，這一級核潛艇是甚麼呢？美國核潛艇整個都加起來，現在是九十多艘，其中最主要的是攻擊型核潛艇，就是在水下給航空母艦戰鬥群護航的、水下進行作戰的攻擊型的核潛艇，比方這次哈格爾講的「維吉尼亞」。哈格爾這個人參加過越戰，真正的軍人的素質，軍人的素質是甚麼呢？就是比較愛說實話，比較直，不那麼掖著藏著，沒那麼多手腕，我喜歡聽他說話。這個人還是性格很直爽，感覺他們專門為中國設計了一個「維吉尼亞」一定要把它部署在關島，他就這麼想的，這個「維吉尼亞」7700噸，把水雷、魚雷和導彈加起來是38枚，主要特點水下安靜性比較強，除去「維吉尼亞」美國還針對中國設計了很多針對性的武器，剛才我講了瀕海戰鬥艦，專門針對中國設計的，下一級，就「尼米茲」級下邊的新一級的核動力航空母艦也是針對中國，我們就看再有一兩年就要服役了，看它服役之後是不是要派到亞太來。

 

　　按照以往，最新的東西都要派到這來，最新的東西包括F-22、F-35，F-35不是簡單地派了，它要給日本、韓國大量推銷，就是為甚麼要把最新設計的東西都放在一線，因為放在一線有對抗性，所以美國總是把新的東西放在作戰對手這裏，這樣好提升它的對抗能力，看看性能怎麼樣。

 

軍事只是美國戰略再平衡的一個小方面

 

　　其實我個人也是關注美國這個重返亞太，以前一提出重返亞太大家爭議比較大，說你一直都在亞太，一直都在日本、韓國駐軍，甚麼叫重返亞太，以後它自己不斷修正，現在修正叫戰略再平衡，這個戰略主要目的是幹甚麼？美國是世界老大，原來日本是第二，接下來是德國，中國原來經濟在後頭，結果這兩年中國處於世界第二位了，這樣的話美國就感覺戰略失衡了。在英文裏頭，斯德哥爾摩國際戰略研究所，專門出了一個年鑒，叫Balance(平衡)，就是每年都對世界軍力進行平衡，我們中國可能不太用這個詞，為甚麼它要用這種戰略、這種平衡？它感覺一旦失衡之後，就會產生一個斜坡效應，就出溜下去了，所以說美國核心問題是不能讓戰略出現失衡，一定不能出現失衡。

 

　　大家解讀美國戰略再平衡，或者重返亞太的時候，全都是在軍事上去說，美國又部署多少艘艦艇了、又多少飛機了、又在這搞演習了，今兒又幫菲律賓，其實這是一個很大的誤讀，就是美國戰略再平衡的重點是從政治外交、經濟貿易和戰略文化這三個方面來加強，軍事只是這裏頭的一個小方面，因為軍事太具有隱秘性，而且很顯性，來個航空母艦它就存在，所以大家看得比較多。其實美國它現在通過互聯網要改變你的意識形態，經濟貿易上也是，你加入WTO（世界貿易組織）吧，國際貨幣基金組織都加入，等你把腦袋夾進去了，他開始搞雙反調查、搞貿易制裁，所以說，軍事只是一個方面。

 

　　據美聯社6月1日報導，在香格里拉對話會間隙，美國與菲律賓兩國防長討論了加強雙邊防務合作事宜，其中包括增加美國在菲律賓的駐軍以應對「共同的挑戰」，另據日本共同社報導，美國、日本和澳大利亞三國防長在香格里拉會議期間舉行會談，日本防務相小野寺五典會後對記者稱，鑒於中國主張擁有釣魚島主權並加強海洋活動，美、日、澳三方一致表示，「反對任何試圖強行改變現狀的單方面行為」。

 

中美信任度不高 對話會對減少誤判大有裨益

 

　　菲律賓和日本就是美國重返亞太進行軍事部署的兩個非常重要的支點，現在其實中國和美國之間，在軍事互信方面依存度不高，主要是和雙方很多認識不一致有關係。比方說美國在日本、韓國長期駐軍，我們說你在這長期駐軍，而且武器愈來愈先進，又是F-35、又是F-22，你搞那麼多導彈防禦幹甚麼？它說我對付朝鮮，朝鮮有那麼多導彈嗎？你借著朝鮮是不是來對付中國？它不承認，你不承認我們就很難相信你，你說你哈格爾也當過兵，你說實話，你是不是說借著朝鮮來對付中國，搞這麼多反導系統，想壓制中國的二炮導彈，是不是這個意思？你這很明擺著的嘛，明擺著它不承認，那你在菲律賓折騰啥？美國在南海和中國沒有任何的島嶼爭端、沒有海洋的劃界爭端，沒有任何核心利益的衝突，你跑這來攪和啥呢？

 

　　我們知道這次香格里拉對話會是民間搭台官方唱戲，主要是以軍事安全為主題，不確定甚麼事，也不簽署甚麼檔，但是各方面的觀點會在這樣一個平台上去交流。這次從主題演講到回答問題階段，我感覺中國成了整個會議的一個熱點，媒體給中國提的問題，最後比哈格爾還多，所以說成了一個熱點。我感覺戚建國副總長他在這次對話會上闡明了很多很重要的問題，比方說中國對釣魚島的態度問題、對南海爭端的問題、中美軍事交往的問題，這些真的很重要。所以說我也想，就是我們以後在思考這些問題的時候也要注意，媒體這次就是希望把中國和菲律賓安排同台，希望雙方對掐，越南說了一些話，非追問你到底針對誰？我們看到菲律賓以前在東盟會上故意發難，最後搞聯合聲明都不同意，但是這一次菲律賓表現還是可以，你看中國和菲律賓、中國和日本之間，大家溫文爾雅，有觀點說觀點，全是一種理性的表達，這些我感覺都是非常好。所以說通過這樣一個平台對話，對中美之間減少誤判來說很重要，這個好幾十個國家在這，你面對的是幾十個國家，而且通過媒體一放大，全世界都知道了，這都是公開的，就是一個較量，有記者、有媒體、有各國防長，這樣的一種交流我感覺特別好，就是相對來講更加比較準確地表達了一個國家真實的一些想法。

 

　　關於以後軍事上的問題，我個人認為，分析問題一個是要注意理性表達，再一個要注意搞清歷史的來龍去脈，還要放到一個法律框架裏頭去思考，這樣可能會更客觀。

 

 

 《經濟通》所刊的署名及／或不署名文章，相關內容屬作者個人意見，並不代表《經濟通》立場，《經濟通》所扮演的角色是提供一個自由言論平台。

• 

【你點睇？】有學者倡60至65歲以下長者之2元乘車優惠，設每月補貼上限700元，你點睇？► 立即投票