不打破審批枷鎖 中國就走不出蕭條

　　在李克强總理主持召開的經濟形勢座談會上，中國通用技術集團控股有限責任公司賀同新的一句話讓總理感到汗顔，「總理，您得理解我們市場主體，我們不能亂提意見」，那麼，究竟是甚麼讓總理汗顔呢？依我看，正是層層叠叠的審批枷鎖讓企業不堪重負，這也是我在《郎咸平說：蕭條下的希望》一書中重點談到的束縛中國企業的十大枷鎖之首，只有把企業從審批枷鎖中解救出來，中國經濟才有希望走出蕭條。

　　今天的中國經濟就是管制經濟，今天的中國市場就是政府辦市場。甚至在很多領域，政府不僅僅是市場的主體，而且是市場的主宰者。習近平總書記說「要把權力關在制度的籠子裏」，而我想說的是，要把企業從權力的籠子裏解放出來，要砸碎束縛企業發展的重重枷鎖。

　　中國經濟一個最顯著的特點就是管制，是管制經濟。行使管制權力的方式就是審批，是層層審批，是事先審批。

　　這一點不用我細說，做過企業的都清楚，用「是一部血淚史」來形容一點都不爲過。像劉鐵男掌管的那種大的審批項目暫且不說，就說說企業工商年檢這點小事。 我有一個東北的朋友，是個小企業主，有一年企業年檢遞上去幾次都未通過。幸好一個朋友提醒他，然後通過了。通過的原因是他在執照裏夾了500元人民幣。後來這個朋友告訴我，這是潛規則。照這樣算來，全國這麼多家企業，每家500元的話，加在一起肯定是個天文數字，我實在不敢統計。這還僅僅是企業工商年檢這點小事，那麼其他衆多的審批項目呢？我們統計過一個房地産企業從買地到竣工，再到給老百姓房産證，這其中要經過110多個公章，157種收費。一方面，程 序煩瑣得要命；另一方面，每一個公章背後都有一次和公權力的交鋒。所以李克强總理說，簡政放權是預防腐敗的釜底抽薪之策，也是釋放市場、激發經濟活力的基本之策。希望這些中央政府下放的權力交到地方政府手中不要變了味道，變成他們的斂財工具。

　　十八届三中全會說，讓市場在資源配置中起决定性作用。我的理解就是不讓政府在資源配置上起决定作用。我最近終於看到了發改委公布了一項還算不錯的文件 《關於2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》，我給各位分享幾段：「抓好簡政放權的先手棋，進一步完善放管結合的體制機制。今年，要重點取消對投資創業就業影響大、對經濟社會發展制約明顯的行政審批事項，更大限度地向市場放權、給企業鬆綁，更大程度地讓人民群衆受益。」「深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業投資自主權，推進投資創業便利化。」「加快建立和完善權力清單制度。行政審批事項一律以清單形式向社會公開。清單之外的， 一律不得實施審批，讓政府部門『法無授權不可爲』。加快探索市場准入負面清單管理方式，逐步做到負面清單之外的事項由市場主體依法自行决定，實現『法無禁止即可爲』。在全國實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證後照改爲先照後證，由企業年檢制度改爲年報公示制度，讓市場主體不斷迸發新的活力。」　

　　從三中全會到現在，已經取消或者下放了416項審批權，但是還有上千項可以取消，遠遠不够嘛。看到「下放」這兩個字我就頭疼，我個人的建議是能取消的就儘量取消，「下放」的審批權愈少愈好。

　　通過這個文件的發布，我們看到審批這個枷鎖已經開始逐步打開了。不打破這些形形色色多如牛毛的審批枷鎖，讓市場在資源配置中起决定性作用就只是說說而已，中國的經濟就不可能走出今日的蕭條，甚麼創新、結構調整和轉型升級之類的話就會成爲空話，腐敗也只會愈演愈烈。

　　本文獲作者授權，轉載自極視傳播。