• |
  • 極速報價
  • |
  • etnet專輯
    etnet專輯
  • 會員
  • 產品服務 / 串流版
  • 設定
過往專欄
容我細說
暢所欲妍HR唔易做辦公室政治論盡中港台時事要聞圖窮秘現中環人金錢世界呈分試 你要知小事大意義全城聚焦點政•漫料理NatFix我家私房菜素心Cook心理攻防戰綠路閑人好書看多點Pris形象教室形象UP!保哥快趣煮Green Monday看透生死親子語我要初創政策.正察跳躍中國時空筆記留心站財玄廣進點歷史看真點時勢造網紅Online有話兒DR-Max 一點就明Bella vita 美好生活iMoney 熱點Talk Of The Town活得健康點親子芬享不藥而癒人生燦爛點凱文隨筆尋寶島盛衰關鍵國金與投資留給囝囝IC理財打工秘笈樂活人生SME 解密「港」創業‧談管理心靈加油站「男」言之隱滾蛋吧,腫瘤花生味辦公室健康透視抗癌煮意知‧解醫學創業兵團匯對達人容我細說言歸政傳政經頑石不低頭為理發聲郎旋風薰香療法男士診症室抵玩自助遊句句有骨星座命理念力•氣功手機應用tips睛益求精嚴浩 LIKE!見微知著跟著陶冬找美食數碼潮人廣告有晴踏出退休第一步識食•惜食有種CEO叫做莊潮爆網事羅湖橋兩邊娛樂酷辣辣思歪思正十萬八千里樂本健‧教室特首選舉趣食60秒入廚101觀自然•觀香港有種生活政本清源心筆在妍維基解碼IT戰國誌煮酒論政今日趣聞馬壇.誌趣星期二周融愛瘋Apps美美道來大國崛起智醒日誌@中小企「營」刃而解Smart Buying甜品工房Education Calculator家事法庭升學信箱新手媽媽怪獸父母營營樂樂親子專題財富非常道謝國忠看勢獨唱團京城近觀原來如此乾坤挪移街坊食神Keyman森巴舞睇波LU文化導遊精神解碼抗癌兵團有營生活吾道崢廣見聞名家名畫商務英語型品薈我心中的米芝蓮歐洲直擊旅途中食得喜Leadership Coaching一哥教攝影心晴百態乳你同行專科專論人愛衣裝Word Discovery科技趨勢愛情故事投資達人政治擂台藝術投資秘笈抗癌點滴寵物情緣淘寶lization電影一線網絡鬼故主.管微博一分鐘管理娛樂有理進攻SAT古今名錶政‧經‧女人The Beauty Factor議會內外石油戰爭男女情色談金說匯風水環境學細味建築Green Hong Kong星光伴我行我吃過的米芝蓮A+孩子上海觀察京城札記鐵娘駕到食客三千創富新思維海外升學信箱Today's Web藝術投資世界在讀什麼-雷美華潮得起Business English飛越地球村紅酒情報職場物語股場琦手鑽石媒人Mei Ling好愛情‧壞愛情性治療師手記名牌女王嶺南人語醫美正當時黃金時代醫美正當時一份好工美麗不妥協上班纏下班逅

29/08/2018

收回土地條例:用還是不用

  • 收藏文章
  • 容海恩

    容海恩

    立法會(新界東)議員、新民黨副主席、香港執業大律師、香港青年・專業網絡主席

    容我細說

  香港正面臨嚴重的土地短缺問題,公私營房屋供不應求,樓價日創新高,一般市民根本無力上車置業,基層市民更要擠住劏房,連安全居住都成問題。政府早前成立「土地供應專責小組」,嘗試透過檢視和評估不同土地供應選項,以及收集公眾對各選項的意見,但亦只怕淪為一個讓各持份者各自表述的平台,甚至變為政治角力場。

 

 

坊間估計,現時香港大型發展商合共擁有不少於1000公頃的新界農地。(盧嘉威攝)

 

政府曾169次引用《收回土地條例》 司法覆核僅8宗

 

  行政長官林鄭月娥早前出席立法會答問會時表示,政府不能隨意動用《收回土地條例》(第124章)(下稱《條例》),否則容易造成爭拗,甚至可能會引致漫長的司法覆核程序,以致無法有效釋放土地。我本人不認同這個說法。

 

  坊間有估計,現時香港大型發展商合共擁有不少於1000公頃的新界農地,面積相等於現有全港公私營房屋總土地面積約四分之一。有意見指政府應使用其法定收地權力,以「公共用途」引用《條例》,逐步收回發展商手上的荒廢農地作公營房屋或其他交通基建配套設施發展。當然,政府行使其收地的權利的同時,還須履行給予被收地者合理賠償的責任,土地擁有人可以與政府協商補償金額,若未能達成協議,可將法定補償申索提交土地審裁處作最終裁決。

 

  政府在過往已曾就不同發展項目,包括菜園村、橫州等,引用有關條例收回農地發展,收地時亦會給予相關人士適當賠償。根據統計資料,在1997年至2017年間,政府合共引用該例收地169次,平均每年使用8次。雖然動用《條例》可能會引起漫長的法律訴訟,或因複雜的申索賠償爭議而拖慢整體發展計劃,惟有關個案只屬個別例子,發展局指出,過往業權人透過引用《條例》提出司法覆核個案只有8宗,處理最長時間的個案需約一年,最少時間亦只需9天。

 

不應迴避必要情況動用《條例》的可行性

 

  有反對收地的聲音則表示,有關《條例》違反保障私有財產權的概念。然而,《基本法》第105條亦列明,香港政府在依法保護私人和法人財產的取得、使用、處置和繼承的權利的同時,也保有依法徵用私人和法人財產時被徵用財產的所有人得到補償的權利,而補償應按該財產的實際價值計算。

 

  《條例》的執行正正是要妥善處理和平衡社會整體利益以及個人利益之間的分歧,公平運用收地權力,以大眾的利益出發,有效釋放及善用土地資源。引用《條例》有其法理基礎,也有大量案例可供參考,而類似規定也不僅僅是香港獨有。英國在其關於土地徵收法例上列明,政府有權為了經濟發展或者實施規劃而強制收買土地(Compulsory purchase),但應給予土地擁有人以及特定佔有權人合理賠償。而美國聯邦憲法亦定明只有在符合三個主要條件下,即通過正當法律程序、給予公平的補償和作公共用途,才能徵收公民擁有的土地。日本、澳洲和加拿大等地區都有相似的規定。

 

  我認為政府不應迴避在必要情況下動用《條例》的可行性,以釋放目前未被善用的私人土地資源,預先做好新市鎮及道路交通配套規劃,亦能避免引起政府向地產商和大財團利益傾斜的爭議。《收回土地條例》這把「尚方寶劍」如何使用,並且是否能運用得宜,且看政府有沒有決心、智慧和承擔以行動解決土地及房屋供應不足的問題。

 

 

 《經濟通》所刊的署名及/或不署名文章,相關內容屬作者個人意見,並不代表《經濟通》立場,《經濟通》所扮演的角色是提供一個自由言論平台。

【etnet 30周年】多重慶祝活動一浪接一浪,好禮連環賞! ► 即睇詳情

我要回應

你可能感興趣

版主留言

放大顯示
風水蔣知識
最緊要健康
精選文章
  • 生活
  • DIVA
  • 健康好人生
專業版
HV2
精裝版
SV2
串流版
IQ 登入
強化版
TQ
強化版
MQ