重典治亂 勿成濫權

　　馬尼拉人質事件已六周年，早在事件發生之前，我們都知道菲律賓的治安一直不靖。今年5月上任的菲律賓總統杜特爾特（Rodrigo Duterte）決心進行改革，他在短短4個月內，處死了逾900名涉及走私毒品的嫌疑犯。此舉令他被聯合國批評罔顧人權。

　　不過，治亂世應否用重典？菲律賓人民以91％的民調支持率肯定「暴政」的成效。

　　杜特爾特當選總統前曾出任省檢察長，亦在南部重鎮達沃市任市長22年，一向主張嚴厲打擊犯罪。筆者的菲籍外傭稱，杜特爾特出任地方官時下午才上班，因為晚間他會親自隨警隊出發，捉拿罪犯至凌晨，整肅治安。杜特爾特的競選政綱揚言，當選後半年內把「所有犯罪分子都殺光」，事實上他上任後，的確厲行全國性反毒品行動。

　　聯合國近日發表人權報告，批評杜特爾特的掃毒行動是法外處決涉毒嫌疑犯，侵害人權，而下令警方對犯罪分子「殺無赦」的做法，亦濫用武力。杜特爾特反批評聯合國撰寫報告的專家「愚蠢」，忽視毒品奪去平民百姓的無辜生命，他更揚言菲律賓將會退出聯合國。

　　菲律賓緝毒署的報告顯示，該國的吸毒人口多達300萬人，而由吸毒衍生其他罪案如殺人、搶劫、性侵等多不勝數。可以想像的是，菲律賓平民每天都生活在恐懼之中。

　　聯合國今時提倡的國際道德標準「一視同仁」，認為菲律賓不應侵害毒販、黑道人物的人權，但對罪犯講人權，有時會剝奪了好人的人權，若限制這些罪犯的人權，可以令大多數人獲取生存或不被毒品侵害等的權利，這便是非常時期所用的非常手段。

　　治亂世用重典若可以在短時間內整肅治安，保障普羅大眾的人身安全，便是能夠對症下藥，急民之所急的「暴政」，而菲律賓治安改革的成效亦有目共睹。杜特爾特一上場就「迫使」4,000名毒販自首，令監獄出現人滿之患，又處決了近千名涉案疑犯，故上任至今，他的支持度一直維持高企。

　　不同國家因應當地社會情況執政執法，實屬正常，聯合國應以處理國際事務為主，而應少插手干預別國內政，否則，恐怕又會重蹈中東覆轍，搞出更大的人禍。

　　新加坡有「Fine City」（罰款城市）的稱號，以嚴刑峻「罰」見稱，亦有諸多禁令：由當年的禁售香口膠至近期落實夜間禁酒令，這些禁令或令外國人覺得不可思議，但正是入鄉隨俗，到訪必須遵守當地法規，亦應理解推行有關禁令的原意。

　　亂世中，用重典雖可遏止犯罪或破壞社會秩序的行為，但仍屬非常手段。全球都會希望菲律賓政府的掃毒行動，可精確地針對社會上的害群之馬，讓國家可以重回正軌，而不致演變成政治強人的獨裁暴政。