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27/09/2013

伯南克錯了

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  • 陶冬

    陶冬

    持有美國猶他大學經濟學博士、碩士及北京外國語大學學士學位。他對亞洲地區的經濟極有研究,尤其對中國經濟的見解更爲深入。陶博士曾就1997年亞洲金融風暴及2004年中國宏觀調控等問題作出前瞻性分析和預警。陶博士過去於多家國際及知名的金融機構出任亞洲區經濟研究部及中國研究部主管,工作地點遍及中國、美國及日本,自1994年起獲派駐於香港任職。


    陶冬天下

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  從Taper tiger(QE退出之王)到Paper tiger(紙老虎),美聯儲在短短幾個月的時間中,摧毀了自己苦心經營數十年所累積的信用。從此之後,市場不知如何處置聯儲的前瞻性指引,從央行政策到市場效率,再到經濟風險均因此受到衝擊。

 

  2013年5月中,伯南克首次公開談及tapering(即減少購債計劃),6月中,他在國會聽證時給出了退出QE的時間表和數值目標。在全球範圍內,tapering風潮油然而起,美國國債遭拋售,兩個月內利率(十年期國債)飆升100點。資金湧出新興國家,新興市場股市、債市市值蒸發超過900億美元。按揭市場出現亂潮,匯率市場出現亂潮,資金無所適從。

 

  當然,美聯儲從未說過9月份tapering鐵定啟動,但是它也從來沒有否認過。面對市場一面倒式的預期,美國貨幣當局也沒有給出適當的指引,更沒有管理預期,甚至伯南克在5-6月間從公眾視野中消失了相當一段時期。這段時間,聯儲最看重的失業率由8.1%迅速降到7.3%,逼近官方設立的6.5%的QE退出目標。民間部門新增230萬份就業,符合就業市場明顯改善(substantial improvement)的提法,美國經濟形勢上的改善令全市場憧憬貨幣政策轉向在即。

 

  美聯儲公開市場委員會9月例會召開前,市場預期年底前啟動減少購債計劃(多數市場參與者預計9月成事),明年中徹底退出QE,2015年中左右政策利率開始上升。

 

  然而,聯儲的tapering戛然而止。9月18日會議不僅沒有如料開始tapering,官方的語言、預測似乎表示QE退出再無預設的時間表。市場一片錯愕,債券交易商不知如何定價,說伯南克殺市場一個措手不及,一點不過分。

 

  聯儲選擇暫不啟動tapering,自有其道理。1)就業市場有所改善,但是恢復速度較慢,多曲折。失業率迅速回落的最大原因不是工作機會大增,而是許多人士決定退出找工大軍,勞動參與率下滑。2)財政緊縮一浪高過一浪,增稅和減少開支使經濟起碼損失一個百分點的增長。債務上限即將觸頂,國會黨爭下財政狀況隨時可能演變成市場的定時炸彈。3)按揭利率已有大幅反彈,房地產市場復甦開始放緩。房市何去何從,對美國經濟、銀行業和金融市場至關重要。

 

  經濟能否承受tapering,何時啟動tapering,自然是聯儲的決定。但是這個決定如何作出,則需要與市場溝通,那是央行的責任。9月18日前,幾乎所有公開市場委員會成員均公開表示支持tapering,無論鴿派還是鷹派,在此問題上的立場驚人地一致。聯儲在會前的表態,應該說是誤導,起碼給了市場一個錯覺。

 

  聯儲在溝通上的失策,帶來的是市場的振盪、企業的誤算和潛在的經濟風險。

 

  筆者看來,央行與市場之間,並非警察與小偷的關係。儘管金融監管者與市場參與者的利益所在不同,營造一個穩定、有序、有效的市場卻是共贏的選擇。如果央行政策缺乏透明度,監管上一味管卡壓,市場波動必然大,不僅不利資源最優配置,還人為地放大風險。

 

  高明的央行行長,會通過各種渠道與市場溝通,其理念、思路慢慢地滲透到市場與價格之中,及至政策出台時市場早已消化,價格無需大動。格林斯潘製造了美國的信貸泡沫,不過他在提高央行透明度上確有貢獻。

 

  在政策透明度上,不僅伯南克執掌的美聯儲有問題,中國人民銀行也有問題。中國央行在處理6月份「錢荒」問題上就凸顯出政策當局與市場之間的對立。筆者舉雙手贊成人民銀行警示風險、改變銀行過度投機的立場,部分中小銀行長債短借、無視信用風險根本就是定時炸彈。但是人民銀行在沒有警告的情況下突然停止銀行間流動性供應,大幅拉高利率,製造金融恐慌的做法卻值得商榷。儘管政策本意是良好的,資金成本飆升、流動性枯竭卻隱含著巨大的金融風險,有可能觸發雷曼事件式的連鎖反應。監管當局往往認為一切在其掌控之下,卻忽略了意想不到的風險渠道,最終釀出大禍的例子,在歷史上不斷重複,值得借鑒。

 

  央行在現代社會中擁有舉足輕重的地位,它的一舉一動影響資產價格,影響國計民生。筆者心目中好的央行既要監管又要溝通,既有原則性又有透明度,在合作、共贏的理念下,維護經濟繁榮和幣值穩定,降低金融風險和市場不必要的波動。

 

  本文原載於新財富,為個人觀點,並非投資建議或勸誘。

 

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