環球動態 | 美國全面實施301條款關稅，覆蓋99%進口商品取代失效舊制

　　《經濟通訊社25日專訊》美國於周五(24日)凌晨12時01分正式實施《貿易法》301條款新關稅，覆蓋60個經濟體合共99.4%進口商品，填補此前兩項失效關稅制度留下的法律真空。新制以「強制勞動」為由實施分級稅率，中國等44個經濟體面臨12.5%最高稅率。

　　根據美國貿易代表辦公室(USTR)公告，新關稅依據《1974年貿易法》301條款實施，無限期有效。此舉取代最高法院今年2月20日以6:3裁決推翻的《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)關稅，以及上周四午夜到期的《貿易法》122條臨時附加費。CRFB估計新關稅若持續實施，至2036年可為聯邦增收9000億美元。

　　總統特朗普任內實施的IEEPA關稅，今年2月遭最高法院以「國會未明確授權」為由裁定違憲。政府隨即啟用冷戰時期制定的122條款，但該條款設150天時效上限，加上國際貿易法院5月裁定政府未充分證明「國際收支赤字」存在，最終雙雙失效。

　　USTR今年3月12日啟動60項平行調查，指控貿易夥伴未有效禁止強制勞動產品，令美國企業陷不公平競爭。調查歷時4個月，收集逾2100份公眾意見，最終裁定44個經濟體完全缺乏禁令，歐盟等16個雖有禁令但執法不力。

　　設10%與12.5%兩級稅率：阿根廷、加拿大等17個已立法禁止強制勞動的經濟體適用10%；中國等43個經濟體適用12.5%。歐盟、日本等現行最惠國稅率較高地區，新稅率將按差額徵收。柬埔寨等國在調查期間緊急立法，成功躋身低稅率組別。

　　鋼鋁等232條款產品獲豁免疊加徵稅，原材料短缺、無法替代進口品等四類商品可申請豁免。已裝船貨物須於下周二(28日)凌晨前完成清關方可免稅，進口商需重新審核原產地文件與稅則分類。

　　法律界警告，最高法院2月否決IEEPA關稅時採用的「重大問題原則」，同樣適用於審查301條款。奧睿律師事務所分析指，301條款原設計用於雙邊貿易糾紛，此次大規模應用恐超越法定授權範圍。前USTR助理代表格雷瑟質疑，新關稅年度成本達千億美元，與海關實際查獲強制勞動產品價值比例失衡。