人口 | 【FOCUS】「一老一小」愈顯緊逼,增量政策亟待聚焦

05/11/2024

  中國傳統嫁娶「好年」龍年,民政部最新數據卻顯示,首三季登記結婚數按年大減16.6%,全年料大概率刷新逾40年新低,並拖低2025年新生兒數量。時值全國人大常委會審議地方債置換方案,而市場仍熱切挖掘「X萬億元」刺激方案的蛛絲馬跡,殊不知未來一攬子「增量政策」最具長期戰略意義的焦點,實指向「一老一小」。

 

結婚人數銳減,生育率雪上加霜

 

  何為中國面臨的最全局性、長期性、戰略性問題?不是房地產、不是地方債、更不是產能過剩,而是兩個字--人口。從全國人大常委會9月13日表決通過施漸進式延遲法定退休年齡,到中央政治局9月26日會議提及支持規範社會力量發展養老、託育產業,抓緊完善生育支持政策體系,「一老一小」問題愈顯緊逼。

 

【FOCUS】「一老一小」愈顯緊逼,增量政策亟待聚焦

聯合國7月「全球人口預測報告」預測,中國人口到2100年將減少至6.39億。


  聯合國7月「全球人口預測報告」中,有關中國人口到2100年將減少至6.39億的預測,看起來相當遙遠,但環顧眼下四周的新聞,盡是陣陣寒意。最新首三季內地登記結婚數僅474.4萬對,按年少95萬對;全年料僅660萬對,或刷新2022年(683.5萬對)創下的1980年以來最低記錄。以此推算,2025年新生兒數恐逼近800萬關(2023年為902萬)。

 

養老機構倍增,舊樓電梯需求大

 

  倘若趨勢持續,高盛預期的到2030年,內地城市寵物數目料較4歲以下幼童數目多近一倍的預測(7000萬 VS 4000萬),或並非戲言。

 

【FOCUS】「一老一小」愈顯緊逼,增量政策亟待聚焦

瀕臨關停的幼兒機構、低線城市的二級醫院,正逐漸轉型為養老機構。


  另一邊廂,瀕臨關停的幼兒機構、低線城市的二級醫院,正逐漸轉型為養老機構。截至二季度末,內地僅社區養老機構就達36.9萬個,較2019年翻倍。此外,為舊街區的老房子安裝電梯以便利老年人口,規模或高達200萬部,涉及80億平米舊樓。


 
全國範圍生育補貼制度勢在必行

 

  鑑於此,政治局點名的「養老」、「託育」兩產業,正正是明年最大的政策看點。儘管外電早前「中國擬為兩孩或以上家庭提供每孩每月約800元補貼」的小作文無疾而終,但從國務院上月底發布的《加速完善生育支持政策體系推動建設生育友善社會的若干措施》看,全國範圍的生育補貼制度出台已勢在必行。


  以現時各地方政府二孩/三孩一次性生育獎勵最高2萬元(人民幣.下同)、育兒津貼每月最高1000元看,遠未夠「生孩子」的誘因,相比之下,韓國為1歲以下嬰兒家庭每月提供的補貼高達5450元,新加坡對三孩的現金獎勵更高達逾7萬人民幣。


  要徹底扭轉出生率這個慢變量,對各產業的長期慣性影響,高額且穩定的生育補貼、養育輔助,乃至頂層的住房、教育、職場設計,顯然必不可少。效果未必立竿見影,但愈遲則勢愈貽誤時機。

 

撰文:金子安

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